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关于公开征求对《安庆市城区限制燃放烟花爆竹管理条例(征求意见稿)》意见的公告

征集日期:[ 2017-04-21 ][ 2017-05-11 ]状态: 已过期

 
    
    为规范烟花爆竹燃放管理,根据市人大常委会2017年立法计划,市政府有关部门起草了地方性法规草案《安庆市城区限制燃放烟花爆竹管理规定(稿)》。为科学、民主立法,按照立法程序要求,现公开征求社会公众意见。意见请于5月11日前反馈市政府法制办。
电话:0556-5347075 邮箱:aqfzbzcfgk@163.com
 
                                   2017年4月21日
 
 

 

安庆市城区限制燃放烟花爆竹管理条例
(征求意见稿)
     
第一条 为了保障公共安全和公民人身、财产安全,减少环境污染,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安徽省大气污染防治条例》等有关法律、行政法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市城区范围内限制燃放烟花爆竹管理适用本条例。
本条例所称城区是指本市大观区、迎江区、宜秀区所辖行政区域,含安庆经济技术开发区、安庆高新技术产业开发区。
第三条 烟花爆竹限制燃放管理实行属地管理、分级负责的原则,由辖区民政府(管委会)组织实施。
公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的经营监督管理。
城市管理行政执法部门负责烟花爆竹燃放的综合执法。
工商质监交通运输、环境保护、教育等部门按照各自职责,负责烟花爆竹管理相关工作。
第四条 本市城区限制燃放烟花爆竹具体区域由市人民政府决定并授权市公安部门向社会公布。
第五条 限制燃放烟花爆竹区域内,农历腊月二十三日至正月十五日允许燃放烟花爆竹,其他时间禁止燃放。
其他节日和重大庆典活动期间,需要在限制燃放烟花爆竹区域内燃放烟花爆竹的,由市人民政府决定并予以公告。
限制燃放烟花爆竹区域内,安全生产监督管理部门应当根据限制燃放烟花爆竹时段,严格控制烟花爆竹零售许可时间。
第六条 下列场所在任何时间均禁止燃放烟花爆竹: 
(一)国家机关驻地和文物保护单位;
(二)车站、码头、机场等交通枢纽以及城市主干道、铁路线路安全保护区内;
(三)易燃易爆物品生产、储存单位;
(四)输变电设施安全保护区内;
(五)医疗机构、幼儿园、学校、敬老院;
(六)山林、风景名胜区、公园、绿地、苗圃;
(七)商场、集贸市场等人员密集场所;
(八)殡仪馆、公墓等公共祭扫场所非指定地点;
(九)市、区人民政府划定并公布的其他地点。
有关单位应当在禁放地点设置明显的禁放警示标志。
第七条 重污染天气期间,本市城区范围内一律禁止燃放烟花爆竹。
环境保护、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预警信息,并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。  
第八条 燃放烟花爆竹应当遵守下列安全燃放要求:
(一)不得将点燃的烟花爆竹向行人、车辆、建筑物、构筑物投射、抛掷;
(二)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;
(三)不得在房屋公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹;
(四)不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹;
(五)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。
第九条 经营的烟花爆竹品种和规格应当符合国家安全标准。
除准许经营烟花爆竹的批发企业、零售经营者和燃放作业单位外,禁止其他单位和个人以经营为目的储存烟花爆竹。 
禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹。
烟花爆竹零售经营者存放的烟花爆竹不得超过零售许可证载明的品种和数量。
第十条 各级人民政府和有关部门、政府派出机关、村(居)民委员会,以及其他机关、社会团体、企事业单位、学校,应当开展烟花爆竹安全管理的宣传教育活动,并在重大节日期间加大对烟花爆竹安全管理的宣传力度。
广播、电视、报刊、互联网等媒体,应当开展烟花爆竹安全管理公益性宣传工作。
监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育和监护。
第十一条 村(居)民委员会、业主委员会或者物业服务企业应当遵守本条例,组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业制定公约,诚信自律。
国家工作人员应当带头遵守法律法规和本市有关烟花爆竹安全管理的规定
第十二条 鼓励单位和个人对违反本条例的行为进行劝阻、举报。
公安、城市管理行政执法、安全生产监督管理等部门接到举报后,按照各自职责及时查处。对查证属实的,给予举报人奖励,具体奖励办法由市人民政府财政部门会同有关部门制定
第十三条 违反本条例第五条第一款、第六条和第七条第一款规定的,由城市管理行政执法部门责令停止燃放,处100元以上500元以下罚款。
第十四条 提供婚庆、宴席、殡仪服务的经营者,对责任范围内违反本条例燃放烟花爆竹的,应当进行劝阻。不劝阻或劝阻无效不举报的,由城市管理行政执法部门对其处1000元以上2000元以下罚款。
第十五条 违反本条例第九条第一款规定的,由安全生产监督管理部门责令停止违法行为,对批发企业处2万元以上10万元以下罚款,对零售经营者处1000元以上5000元以下罚款,并没收非法物品和违法所得;情节严重的,依法吊销烟花爆竹经营许可证。
第十六条 违反本条例第九条第二款规定的,由安全生产监督管理部门没收非法储存的烟花爆竹及违法所得,处2万元以上10万元以下罚款。
对批发企业违反本条例第九条第三款规定的,由安全生产监督管理部门责令其限期改正,处5000元以上3万元以下罚款。
对零售经营者违反本条例第九条第三款、第四款规定的,由安全生产监督管理部门责令其限期改正,处1000元以上5000元以下罚款;情节严重的,处5000元以上3万元以下罚款。
第十七条 违反本条例第八条规定的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
阻碍城管、安监、工商、环保等行政管理部门依法执行公务的,由公安部门依法给予治安处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 行政管理部门及其工作人员违反本条例,有下列情形之一尚不构成犯罪的,由有关行政管理部门或者监察机关责令改正;依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:
(一)对不符合法定条件的烟花爆竹经营、燃放申请予以许可的;
(二)对违法经营、储存、燃放烟花爆竹的行为不依法查处的;
(三)对举报人的举报不受理、不及时处理的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形。
第十九条 本条例自2018年1月1日起施行。
 

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