号: 003111216/202206-00187 信息分类: 意见反馈
号: 是否有效: 有效
发布机构: 市政府办公室 成文日期:
生效日期: 废止日期:
主题分类: 综合政务 体裁分类: 其他
服务对象: 其他 生命周期: 其他
词: 《安庆市优化营商环境条例》 发文日期: 2022-06-27 09:09
称: 关于《安庆市优化营商环境条例》(草案征求意见稿)公开征求意见采纳情况的说明

关于《安庆市优化营商环境条例》(草案征求意见稿)公开征求意见采纳情况的说明

发表时间:2022-06-27 09:09 信息来源: 市政府办公室 责任编辑: 李斌杰


我办于2022年5月25日至2022年6月25日,根据有关规定,在安庆市政府信息公开网发布《安庆优化营商环境条例(草案征求意见稿)》,向社会公开征求意见30日。公开征求意见期间,未到社会公众意,收到部分市直单位反馈意见。具体意见及采纳情况详见下表:


反 馈单 位

主要意见

采纳情况

市委组织部

1.第十八条中的“制定和落实各类各层次人才落户、住房租购、医疗服务、配偶就业、子女入学、生活补贴等方面的优惠政策。”调整为“根据人才分级分类目录,对应落实人才在人才落户、住房租购、医疗服务、配偶就业、子女入学、生活补贴等方面的支持政策。”

已采纳。

市数据资源管理局

2.第四章第二十七条【服务机构、综合窗口】中,“完善乡、村级公共服务体系,建立健全乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务中心站,鼓励权力下放,推动高频事项向基层延伸,扩大服务覆盖面,实现就近办。”建议修改为“完善乡、村级公共服务体系,建立健全乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站①,配备专职工作人员,提供相关经费保障②,鼓励权力下放,推动高频事项向基层延伸,扩大服务覆盖面,实现就近办。”

部分已采纳;涉及人员配备和经费保障相关意见未采纳,主要理由是不通过立法形式规定。

3.第四章第二十七条【服务机构、综合窗口】中,“分类推行统一收件、分类受理、集中审批、统一出件的工作模式,为人民群众和市场主体提供一站式服务。”

建议修改为:“分类推行统一收件、分类受理、集中审批、统一出件的工作模式,为公民、法人和其他组织提供一站式服务。”

已采纳。

4.第四章第三十条【好差评】中,“建立差评办件反馈、整改、监督和复核、追评全流程闭环工作机制”。

建议修改为:“建立评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制”

已采纳。

5.本市应当强化12345政务服务热线建设和管理,加强人员保障和经费支持,按照“应归尽归”原则推进热线归并、整合工作。完善受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价、研判的闭环工作流程,市、县人民政府及其有关部门要结合企业、群众热点咨询动态更新知识库,针对共性问题要补齐制度漏洞。建立专门的企业咨询、投诉、建议渠道,为市场主体提供专业的为企服务。

建议:在政务服务章节中增加热线内容,增加内容如上。

部分已采纳;涉及人员保、经费支持等内容未采纳,主要理由是不通过立法形式规定。

市经信局

6.惠企政策建议加“经信局”

已采纳。

市住建局

7.施工图审查改革由各省自行规定,我省暂时未实行免审承诺;同时,根据《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)第4条第5款之规定“建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交相应的证明文件:(五)施工图设计文件已按规定审查合格”。综上,建议删除“据施工图审查改革规定,依照法定程序报经同意后,可以实行免审承诺制。对已经作出施工图免审承诺的项目,办理施工许可证时不需提供施工图审查合格证明。”

已采纳。

市供电公司、市供水集团、市港华公司

8.第二十条【公用服务】市场主体报装水、电、气、热需要在红线外新增配套设施建设的,供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当负责投资建设。”建议删除。

已采纳。

市政府有法律顾

9.第二十一条

修改建议:删去本条第二款中的“省内外”。

修改理由:鼓励科技创新不应当仅仅局限于省内外高等院校、科研院所与本市企业间的交流合作,将其修改为“鼓励搭建高等院校、科研院所与本市企业间的产学研用对接交流平台,帮助企业引进创新项目”更符合立法旨意。

10.第二十二条

修改建议:将条第二款款修改为“制定和实施知识产权质押融资相关支持政策,建立和完善知识产权信用担保机制和质押融资风险补偿机制。”

修改理由:根据《中国银保监会 国家知识产权局 国家版权局关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》和相关法律,知识产权质押融资政策不可随意制定实施,有关部门可以制定和实施的是相关支持政策。

11.第二十九条

修改建议:将“开发上线‘皖事通’”修改为“在‘皖事通’上线”。

修改理由:这一条旨在规定在“皖事通”上将“需求高、申办频次多的服务事项”上线,而原表述“开发上线‘皖事通’”容易引发歧义,若开发的是“皖事通”则已经开通,若开发的是服务则服务已经早就存在,只是现在是线下的,需要上线而已,因此“开发”一词与“上线”连用容易产生歧义。

12.第三十六条

修改建议:将本条修改为“加强社会信用体系建设,持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,提高全社会诚信意识和信用水平,维护信用信息安全,严格保护商业秘密、个人隐私和信息。”

修改理由:根据民法典和个人信息保护法之规定,应当加强对个人隐私和个人信息的保护,优化营商环境不可只注重保护个人隐私,忽略对个人信息的保护。

13.第三十九条

修改建议:明确联合惩戒的情形,即企业出现哪些行为可以联合惩戒。

修改理由:对于企业来讲,实行联合惩戒对企业的负面影响是巨大的。因此联合惩戒的实施必须受到足够的限制,而不能随意联合惩戒。本建议认为只有在企业实施了严重违法行为方可进行联合惩戒,对于一般违法行为不可联合惩戒。

14.第四十一条

修改建议:将“不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约”,更改为“不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由,不兑现政策承诺,不履行、不完全履行或者迟延履行合同约定的义务”。

修改理由:两种不同的说法,前者来自国务院《优化营商环境条例》,后者则是来自《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》,安徽省根据本省实际情况作出的详细说明,是从国务院《优化营商环境条例》出发,结合本身实际作出的解释说明,应当适用于于本省的市、县人民政府,因此建议修改为更加详细的后者。

15.第四十二条

修改建议:“广泛征求市场主体、行业协会商会、人大代表、政协委员等方面的意见”后加“一般不得少于 30 日”。

修改理由:依据国务院《优化营商环境条例》第六十二条 制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当按照国务院的规定,充分听取市场主体、行业协会商会的意见。除依法需要保密外,制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见,并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于 30 日。

16.第五十一条

修改建议:增加一项兜底性条款。

修改理由:该条共列举了十二项损害营商环境的情形,立法者也明白此类情形之多,难免会有考虑不到的地方,因此增加一项作为兜底条款确有必要。

已采纳。

已采纳。

已采纳。

已采纳。

已采纳。

已采纳。

已采纳。

已采纳


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